1.8万个电瓶车换充电柜，如何管。

起源 | 上海法治报

作者 | 炎天

《上海法治报》2024年7月15日

第A02版：重点

上海查察机关组织开展电动自行车

平安管理公益诉讼专项监视运动

在长宁区云雾山路某小区进口处，有一座“骑手之家”电动自行车换（充）电站。经营者李老师租用了年夜约两个半门面的园地，摆放了十余个分歧型号的换（充）电柜。骑手们继续不停驶来，把车停在站点外，掏出电池，促进入站点，在柜体纵横排布得犹如换衣室的空间内，纯熟找到对应本身车型的换（充）电柜。整个换电进程不外几十秒，异常契合骑手们分秒必争的节拍。

“区位上风很症结。这里地处中猴子园和天山路商圈的中央，区域内的外卖、快递营业异常活跃。”李老师奉告记者，“上海一个外卖分站点年夜约有200个骑手，而我这里均匀天天有1000个左右的小哥来（充）换电。”

李老师的奇迹方才起步，这里是他经营的第一个骑手之家，他也异常看好电动自行车换（充）电柜的使用生态，有志于多结构几个站点。而此前，他方才在上海市查察机关和属地街道的指示下，处置了一系列消防平安问题，以便这项营业可以或许安全久长地经营下去。

换（充）电柜已超1.8万个

存在平安隐患

今朝，上海投入使用的电动自行车换（充）电柜已超18000个，但因国度强制性尺度的缺失，导致监管破绽，公共好处历久面对受损风险。

本年5月10日，上海市十六届人年夜常委会审议并表决经由过程关于改动《上海市非灵活车平安治理条例》的决议，新的《治理条例》自6月1日起施行，此中划定，针对违背该条例划定，造成事故隐患或者导致事故产生，致使国度好处或者社会公共好处受到损害的，人平易近查察院依法摸索在城市公共平安等范畴开展查察公益诉讼事情。

本年3月起，上海查察机关已经组织开展电动自行车平安管理公益诉讼专项监视运动，并自动延长监视触角，针对新兴行业电动自行车换（充）电柜消防平安问题开展摸排查询拜访，累计查询拜访点位330个，涉及充换电柜754台，发现电动自行车换（充）电行业成长中存在着监管职责不清楚、换（充）电柜柜体及园地设置不规范等问题和平安隐患。

长宁区人平易近查察院与代表委员自动连接，网络社情平易近意，对全区58个电动自行车换（充）电柜经营场合进行消防平安隐患排摸，同时约请国度电网技术职员、消防救援专业职员配合介入。经查询拜访发现，部门经营治理场合存在换（充）电柜区域与其他临盆经营区域间未进行防火分隔、换（充）电柜供电线路导管材质不阻燃且部门已有破损、换（充）电柜正面1米规模内堆放物品、经营场合内无消防器材、未禁用明火等多处违背消防司法律例和规范尺度的环境。

以李老师经营的骑手之家为例。最初，他的柜体布设就比拟随便，有的换（充）电柜被安顿在木制天花板的门面里，空间狭窄难以透风，一旦柜体呈现火情，存在敏捷扩散的风险。此外，他的站点最初也没有部署消防装备，短缺对早期火情的应对才能。在长宁区查察院开展电动自行车平安管理公益诉讼专项监视运动时，这个骑手之家的环境立刻引起了查察官的注意。

“这些经营治理场合均紧临住民区或酒店，一旦产生火灾等，易造成年夜范围职员伤亡和产业损失，对人平易近群众性命、产业平安造成威逼，致社会公共好处受到损害。”长宁区查察院公益查察室承办查察官表现。

查察建议明白职责权属

督匆匆属地切实整治

颠末进一步研讨，承办查察官以为，现有的电动自行车换（充）电柜国度尺度规范为保举性尺度，强制效率不敷，且今朝对付换（充）电柜这一新业态监管主体职责划分不明，行政单元短缺明白的执法根据。

长宁区查察院经由过程梳理相关消防司法律例和规范尺度，明白了响应职责权属。依据《中华人平易近共和国平安临盆法》《上海市平安临盆条例》《上海市消防条例》《上海市建筑消防举措措施治理划定》《上海市消防平安责任制实施方法》《上海市街道州里实施的法定行政执法事变目次清单》等司法律例，州里人平易近当局和街道做事处对电动自行车换（充）电柜相关平安临盆、火灾隐患和消防平安违法行动负有属地监视治理职责。

本年4月，长宁区查察院初次摸索在全国人年夜常委会法工委虹桥街道下层立法接洽点召开公开听证会，约请市人年夜代表、市政协常委、市人平易近监视员、区政协常委、“益心为公”自愿者等担任听证员，就电动自行车换（充）电柜经营场合存在的平安隐患事实及行政机关履职环境开展集中评断。在充足采用听证员意见的根基上，该院向相关街镇当局制发诉前查察建议，建议行政机关依法履职，针对电动自行车换（充）电柜经营场合违背平安临盆和消防司法律例及规范尺度环境开展监视反省，采取责令纠正等监管步伐，并和谐、帮忙相关本能机能部分查处违法行动，切实打消消防平安隐患。

查察官对辖区内一处骑手之家整改环境进行“转头看” 记者 炎天 摄

6月，相关行政机关反馈依照查察建议内容切实整治。长宁区查察院结合长宁区消防救援支队，约请“益心为公”自愿者就行政机关整改环境进行现场确认。记者也追随查察官一行，对整改环境进行了“转头看”。

来到李老师的骑手之家，记者在现场看到，此前存在消防平安隐患的空间中，布设的换（充）电柜已被挪出，所有柜体都在两个完备、宽阔的门面内放置得有条不紊。墙壁和天花板上，3个年夜型电扇正在运转，加快室内空气流通，同时整个站点衔接了智慧消防火灾报警体系。三组灭火器散布在站点中，具备了早期火情消防才能。此外，从站点外缘起，地面上画出了禁烟警戒线。对付这些整改后果，查察官均予以确认。

为进一步晋升案件解决质效，长宁区查察院与长宁区应急治理局就电动自行车换（充）电柜专项运动环境进行专题传递，重点对调（充）电柜日常治理问题摸索树立监管轨制，并应邀加入区第一、第二季度消防事情联席会议。

推进打消风险隐患2119处

管理要摒弃“一挥而就”

记者从市查察院获悉，上海查察机关自2020年开展涉燃气、电动车等燃爆火灾事故隐患公益诉讼查察事情以来，截至今朝，已备案解决涉电动车消防平安案件414件。本年组织开展的电动自行车平安管理公益诉讼专项监视运动，重点针对2020年以来全市查察机关解决的电动自行车公益诉讼案件开展“转头看”，聚焦飞线充电、违法改拼装、楼道堵物等易激发火灾事故问题，截至今朝，共备案185件，制发查察建议或商量138件，查询拜访点位1526个，推进打消风险隐患2119处。

上海查察机关紧盯平安城市建设中的堵点、难点、卡点问题，实时参与，合力推进。好比，虹口区查察院召开辖区8个街道和区应急局、消防支队、城管局、市场监管局加入的推动会；静安区查察院和区应急局配合召开各街镇加入的事情部署会，从堵与疏两个维度部署事情；市查察院向存在售卖年夜功率电池、加装改装电池的电商平台制发查察建议；嘉定区查察院以部门修车店违法加装改装电池向行政机关提出查察建议；浦东、闵行区查察院推进将不违法停放、不飞线充电写进住民自治公约。被监视单元依据查察机关的监视意见，积极采取行为，增强日常巡视治理，加年夜鼓吹力度，加速电动自行车集中停放场合和充电举措措施建设，订定后续整改计划，电动自行车违规停放和充电问题有了较年夜改观，火警事故年夜幅削减。

电动车、分外是电动自行车火警事故反映出这类产物是一个顶层设计尚需完美、全链条治理职责及相关规范尺度尚需健全、人平易近群众的出行需求与配套的平安治理要求脱节的多方面、多条理、多维度的问题。为此，上海查察机关将涉电动车消防隐患问题作为常态化监视事情，同时以处所性律例规章、处所性规范性文件为根据开展监视。

市查察院开发建设了《公益诉讼全息办案智能辅助体系》，对接市年夜数据中心、公益顺手拍、益心为公自愿者平台，同时存眷消息，实时掌握公益诉讼线索，第一光阴推送给相关区院跟进相识。据表露，近期上海查察机关又存眷到媒体报道的部门修车店违规赞助客户改装、加装超标电池问题，正在增强与市场监管部分的对接，本报也将连续存眷后续进展。