以审计未完成为由拒付工程款，承包人怎么办。

有同伙向我咨询，他承包了当局的某建设工程，两边在条约中商定告终算工程款终极以当局审计结论为根据，现在工程完工已经交付使用，但建设单元老是以当局审计还未完成为由拒付工程款。

拖欠工程款这类征象，对付工程承包人来说，有时刻是致命的一击，但又是何等的无奈，由于国人的心坎有一种“胳膊扭不外年夜腿”并深刻骨髓里的思惟，在面临有当局配景的发包方或者说建设单元，许多的时刻是敢怒不敢言。

实在，在2016年的时刻，笔者就写过一篇《工程结算以财务拨款须审计为由拒付承包人咋办。》（读者可以在360搜刮、百度搜刮浏览）文章中主要因此某些当局工程的建设单元，在与承包方签署建设工程条约时，并没有在条约中明白商定以当局审计为准作为工程款结算根据，而是建设单元一方以工程系当局投资项目或财务拨款子目为由，结算必需委托当局审计部分或者财务评审中心等机构对工程造价进行审计，并要求承包人承认该审计结论是否正当的司法阐发。

值得庆幸的是， 2020年9月1日国务院公布施行的《保障中小企业款子付出条例》中第十一条有划定：“机关、奇迹单元和国有年夜型企业不得强制要求以审计机关的审计成果作为结算根据，但条约尚有商定或者司法、行政律例尚有划定的除外。”依据条则意思，便是说不得强制要求承包方工程款结算以当局审计为准，然则两边假如在签署条约时明白商定了以当局审计为准的结算条目也该当视为有用的。

本日的这位同伙的咨询便是建设单元在与承包方签署条约时，已经商定了工程款结算以当局审计为准。而建设方又以当局审计没完成为由拒付工程款子，承包方该若何应对呢。

起首，必需查看条约是否有商定对当局审计刻日有商定。既然两边商定了审计条目，也应该商定当局审计刻日限定。由于我国的司法律例并没有划定对当局审计的时限有要求，以是承包人在需要时可以商定工程款付出的限日日期，或者商定审计的限日日期。以便症结时候，有一些解救步伐。

其次，假如建设单元有迁延、不积极推动审计事情的环境，承包方可以聘任状师向建设单元发出状师函，并要求限时回答，不然可以要求以送审价为根据付出工程款，或者申请法律判定。湖南君杰状师事务所许小军状师还说，付出工程款是建设单元的主条约任务，解决工程结算是其主条约任务项下的从给付任务。假如条约商定了付出工程款的实行刻日，解决工程结算也应于条约商定的付款刻日届至前完成。假如建设单元未能在商定的付款刻日届满前完成结算任务的，属于不实行条约任务，应依法承担继续实行、采取解救步伐或者补偿损失的违约责任。即，承包人有权经由过程采取解救步伐的方式（如申请判定或两边承认的第三方审计）完成结算。

同时，依据国务院在2021年4月1日施行的《行政奇迹性国有资产治理条例》第三十一条第一款之划定，“各部分及其所属单元采纳建设方式设置装备摆设资产的，该当在建设项目完工验收及格后实时解决资产交付手续，并在划定刻日内解决完工财政决算，刻日最长不得跨越1年”。承包人在综合斟酌与建设单元之间的各类因素后，完全可以该行政律例条目来主张本身的正当权柄及权力。（文/湖南君杰状师事务所许小军）