北方工业大市“回春”，靠什么上位。

“把科技立异摆在成长全局的焦点地位”

工业年夜市们，正在强势回春。

从全国来看，上半年工业经济强势苏醒，二产增长值、规上工业增长值分增加5.8%、6.0%，高于5.0%的经济增速，有力拉动经济增加。

城市格式亦受此影响。上半年，姑苏、重庆、泉州经济增速均到达6%以上。作为北方工业年夜市，青岛也拿下了5.8%的经济增速，此中规上工业增速达9.8%，位居全省首位。

青岛，恰是咬牙较劲的症结时候。在阅历了客岁的低谷后，本年上半年轻岛经济追平山东全省增速（5.8%），上升势头显著。增速跑赢身前的“斥候”宁波、天津，与天津的GDP差距已缩小至212亿。

作为中国最早开启工业化过程的城市，在专家看来，青岛工业“基础底细好、潜力年夜，但对新兴财产的立异支持仍显不敷”。

“面临日益剧烈的区域成长竞争，面临加速改变城市成长方式的迫切必要，必需始终把科技立异摆在成长全局的焦点地位。”8月16日，青岛召开全市科技立异年夜会，市委布告曾赞荣如是强调。

这段光阴，青岛先后宣布《青岛市深刻推动科技立异加速建设科技强市行为方案（2024—2028年）》，《青岛市深刻实施“海创方案”加速打造国际海洋科技立异中心行为计划（2024—2026年）》……

傍边提出，到2028年要活着界常识产权组织环球百强科技集群、科技部国度立异型城市等榜单上位次前移。已知，在这两张榜单上，青岛身前的不但有北上广深，也有姑苏、南京、杭州、武汉等科创强市，想要位次前移并不容易。

重磅政策频出，可否为补上工业短板，成为青岛的晋位助推器。

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工业提速

作为北方工业年夜市，青岛近年来一度因工业成长不力被赶超。

2016年轻岛GDP突破万亿，比宁波早了两年。2019年，宁波凭借工业的精彩表示——仅规上工业增长值增速就比青岛超过跨过5.8个百分点，正式赶超青岛。此后2020年-2023年间，宁波工业增速始终高于青岛。

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据本地媒体阐发，青岛的问题在于“财产布局老化”，“传统财产比重太年夜，引领性立异财产太少、从业职员数目有限。”

一个例子是，诞生了海尔、海信等巨擘的青岛，是中国度电制作范畴最具代表性的城市。但多年曩昔，青岛着名的照样这些企业，其他企业仍旧没有形成足够年夜的范围。

不丢脸出，青岛想要进位晋升，必然要做年夜做强工业。从实践来看，本年2月，青岛召开全市新型工业化推动年夜会进行专题调剂，四年夜班子“一把手”以及市引导分离出任重点财产链“链长”，成为工业成长的有力引擎。

青岛市工业和信息化局相关卖力人先容，青岛已出台先进制作业政策步伐50条，加上180条区市特点财产政策及17条财税金融政策，累计达247条。

技术改革历来是匆匆进制作业转型进级的紧张道路。本年1至5月，青岛全市工业技改投资增速（12.4%）高于全省3.4个百分点。拉永劫间看，针对普惠性企业技改装备投资，2020年以来，青岛累计支配资金27.7亿元。

值得一提的是，前不久，青岛正式入选首批国度制作业新型技术改革城市试点，下一步将环抱智能家电、轨道交通设备、高端化工等上风主导行业进行试点。

与此同时，新兴财产开端蓄力。2024年以来，青岛承接来自日本、新加坡、比利时各家船东的船只建造，义务已排产至2028年，这也注解青岛拥有了在集装箱船、绿色船舶等财产高端范畴竞争才能。

青岛一系列尽力的效用，在经济数据上集中体现。本年上半年，青岛二产增长值为2633.41亿元，同比增加8.6%。这是在时隔三年后，青岛二产增速再度跑赢全市年夜盘。

对照同梯队城市宁波、天津，青岛也罕有地在二产增长值增速、规上工业增长值增速、固投增速多项数据上，实现领先。尤其是规上工业增长值增速一项上，青岛（9.8%）分离比宁波、天津超过跨过4.4、1.8个百分点。

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加码科创

“青岛上半年的逆转，与近些年看重实体经济、年夜力成长先进制作业不无关系。”华东师范年夜学城市成长研讨院院长曾刚表现，财产立异的基本动力在科技立异，今朝看来，青岛工业成长的基础底细好、潜力年夜，但对新兴财产的立异支持仍显不敷。

放到全国城市的坐标系中自我审视，对照作为立异主体的企业数目，2023年轻岛科技型中小企业、高新技术企业分离为超9300家、近8000家，与深圳、杭州、武汉、成都等副省会城市仍有显著差距。此外，在科技结果转化、科技研发投入等数据上，青岛同样处于追遇上述城市的路上。

直面差距，青岛决意补齐科创短板。本年2月，青岛召开全市科技事情会议，明白提出环抱“创始国际化立异型城市成长新场合排场”，推进高企突破9000家、科小企业突破10000家。

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8月1日，山东科技年夜会召开，提出各级党委和当局要把科技立异作为重年夜义务，“一把手”要亲自抓。不久后，青岛出台“科技强市行为方案”重磅文件。此中开篇明义，把“加速引领财产立异，培育成长新质临盆力新动能”放在首要地位，“分门别类”地为分歧财产找突破口。

详细举动上，明白在试验室建设、科技结果转化上投入真金白银，好比对新获批建设（重组）全国重点试验室的牵头组建单元赐与最高1000万元奖补；支撑高校院所、企业提供中试服务，对相符前提的赐与最高2000万元支撑。奖补支撑力度弗成谓不年夜。

在打造区域立异高处所面，行为方案还提出，要依托崂山区至青岛蓝谷沿线等科创资本集聚上风区域，建设“青岛科创年夜走廊”。对此，曾刚提示，在推动科技立异规划落地进程中，无论是资本引进，照样科创走廊的建设，都要鉴戒当局过度干涉，注重施展市场主导作用。

曾刚以为，科技立异的紧张主体是平易近营企业，而平易近营经济恰正是青岛的短板。要推进科技立异，青岛应进一步强化平易近营企业在技术立异、结果转化、财产孵化等方面的主体位置，推进多种所有制经济的互助机制建设。

曾刚进一步表现，青岛应进修深圳、合肥等科技立异结果优异的城市，多多采纳“揭榜挂帅”等手腕，让主体的立异进程更自立、更机动。

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做强长板

假如说“科技强市行为方案”从顶层结构了将来青岛科技立异成长的路线图，那“海创方案”则明白了青岛将主打海洋这张科技立异的“蓝色王牌”。

现实上，海洋科研上风一直是青岛科技立异的最年夜亮点之一。正如“海创方案”中提出的，青岛在海洋科技立异范畴的定位是“国际级”：

青岛不仅要成为国度海洋高程度科技自主自强排头兵，还要尽力成为环球海洋科技原初创新策源地，初步建成具有紧张影响力的国际海洋科技立异中心。

现实上，从2021年开端，“海创方案”就以强链、补链塑造着青岛海洋战略性新兴财产成长新动能。这次新宣布的行为方案，可谓是海创的2.0版本。

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从全国来看，2023年，青岛实现海洋临盆总值5181．3亿元，同比增加6．5％，分离占全国、全省海洋临盆总值的5．2％和30．5％，范围稳居全国第三。但前有上海（9901．6亿元）和天津（5550．5亿元），青岛要进步海洋科创财产的显示度，仍需推进财产能级再晋升。

为做强长板，“海创方案”提到，要强化海洋立异策源才能，加速建设高能级立异平台；聚焦高端船舶与海工设备、海洋物联网等重点范畴，部署症结技术攻关项目；集聚一批海洋范畴顶尖人才、高端财产人才及青年人才，争夺到2026年吸引200名以上海洋高端人才。

值得注意的是，“青岛科创年夜走廊”特意点到的崂山区和青岛蓝谷，并非“无心插柳”。

本年以来，青岛市委布告曾赞荣多次到崂山区和青岛蓝谷调研，此中年夜多便与科技立异互相关注。调研时代，曾赞荣曾强调要加速打造海洋上风财产集群。

这无疑点出了科创走廊将来的一年夜财产偏向--海洋经济。在曾刚看来，若“青岛科创年夜走廊”落地，将为青岛介入海洋科创竞争增添更多筹码。

曾刚表现，青岛基于自身传统制作业根基，在成长海西服备财产上上风显著。但与我国首批建设环球海洋中心城市的上海、深圳相比，青岛本地的海洋科研机构尚未与企业需求树立深度链接，导致市场订单无法充足浮现。

对此，曾刚建议，青岛可以发明前提引入头部平易近营企业，施展其在财产集群建设中的引领和症结组织作用，以及财产链制作才能的集成整合。

在新一轮的科技立异竞争中，加倍看重、更多投入已成为各城市的广泛选择。急流之上，不进、慢进都是退。若何快进，除施展自身焦点上风外，处所还需正视短板，想方法补齐。

笔墨 | 刘旭强

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